一、招标条件

本招标项目 盐城市盐都区老旧供水管网改造及二次供水泵房更换安装项目（项目名称）已由盐城市盐都区政务服务管理办公室（项目审批、核准或备案机关名称）以 《关于盐城市盐都区老旧供水管网改造及二次供水泵房更换安装项目初步设计的批复》都政服投资复【2025】306号（批文名称及编号）批准建设。招标人为盐城市盐都水务有限公司， 工程所需资金来源为财政。项目已具备招标条件，现对该项目的2026年盐城市盐都区老旧供水管网改造及二次供水泵房更换安装项目监理服务进行公开招标。本次招标对投标报名人的资格审查，采用资格后审方法选择合格的投标申请人参加投标。

二、项目概况与招标范围

1、建设地点：盐城市盐都区境内

2、工程规模：2026年盐城市盐都区老旧供水管网改造及二次供水泵房更换安装项目，包含盐都区盐龙街道、龙冈镇境内老旧供水管网改造及二次供水泵房更换，最大管径为DN500，具体以设计图纸及招标清单为准，招标人保留对建设内容进行调整的权利。

3、招标范围：包括监理的工程范围、监理的阶段范围及监理服务，工程范围主要包括对建设项目施工范围中的全部实施内容（包含但不仅限于盐都区盐龙街道、龙冈镇境内老旧供水管网改造及二次供水泵房更换等）。阶段范围主要指建设工程的施工前准 备阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及缺陷责任期的全过程监理服务。监理服务内 容：对项目进度、质量、安全、投资、合同、现场施工组织协调、竣工验收及工程移交等提供监理 服务。具体内容包括（且不仅限于）：负责施工质量、进度、安全文明、投资、合同信息、资料等 全过程监理服务；执行委托人现场管理值班制度等相关规定；承担本工程施工准备阶段监理工作， 施工阶段的质量、进度、投资控制、安全文明施工管理、合同与信息管理、施工组织协调、保修和 后续服务等施工阶段与工程监理相关的服务工作；负责定期编制施工过程中相关统计报表并上报； 协助委托人组织竣工验收、竣工交付；按合同审查施工进度及质量等是否符合合同条款要求，并协 查审查工程款支付；协助委托人进行工程结算审计（如政府审计，应协助配合政府审计）及与工程监理相关的服务工作；招标人保留对上述招标范围调整的权利。

4、监理服务期: 暂定150日历天，与施工工期同步，具体与各项工程施工同步，服从工程建设进度要求。自签订工程咨询服务合同至本项目全部工程通过竣工验收合格以及缺陷责任期满，并配合审计，完成本项目所有权证办理及资料整理归档、报送、备案。

5、监理合同估算价：约35.53万。

6、标段划分：

标段编号	标段名称	招标范围
YD-QPT-2026032001001	2026年盐城市盐都区老旧供水管网改造及二次供水泵房更换安装项目监理服务	同上述第3条中的招标范围。

7、其它：

7.1 工期目标：确保承包人能够按照时间节点，完成每个阶段工作计划中的工作内容；最终按建设工程施工合同中要求的合同工期完成任务并及时交付招标人使用。

7.2 质量目标：确保所监理的工程能够达到该工程施工合同、设计图纸、相关标准所约定的质量标准和质量目标。

7.3 安全目标：要求在整个项目实施阶段开展安全检查及督促工作，确保安全事故为零。

7.4 成本目标：要求在整个项目实施阶段开展管理活动，实现项目的实际投资不超过计划投资（以建设工程施工合同造价为主要控制指标，因招标人原因除外）。

7.5 合同信息管理：要求全面监督、重点控制、专项管理。监理控制的重点是工程变更、工程签证、工程转让与分包、工程延期或索赔，对其实施专项管理。

三、投标人资格要求

本次招标采取资格后审方式，对投标人应具备的资格要求如下：

1、具有独立订立合同的能力；

2、未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

3、信誉要求：投标人不得存在下列情形:

（1）被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、盐都区区级有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。

（2）在招投标活动中因本招标文件第二章投标人须知11.1.1、11.1.2所列的不良行为，在“江苏省建设工程招标网”公示期间的。

（3）近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（均自记录之日起至投标截止日止）

（4）被人民法院列为失信被执行人的信息正在被“信用中国”、“信用江苏”网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。

（5）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。

（6）发生盐住建招【2020】4号文规定的被停止、暂停盐城市范围内投标资格的安全生产

事故，且在停止、暂停期内的。

凡存在以上情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。

4、投标人应具有建设行政主管部门核发的市政公用工程专业监理乙级及以上资质或监理综合资质的独立法人。

5、本工程项目监理机构主要管理人员是指总监理工程师、专业监理工程师等。

6、类似工程业绩：/。                                

7、本工程项目监理机构主要管理人员不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

    其中项目负责人（总监理工程师）的要求：

（1）具有专业为市政公用工程的《注册监理工程师注册执业证书》（以注册专业为准）。

（2）投标人的项目负责人（总监理工程师）自本项目投标文件递交截止之日起无在监工程。

在监工程是指：处于中标结果公告（直接发包的项目以网上合同备案或归集为准）到合同约定的工程全部完成且竣工验收合格期间的工程。竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件。

（3）项目负责人（总监理工程师)无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

（4）项目负责人（总监理工程师)投标截止时不得同时在其他建设工程项目中担任项目负责人（总监理工程师）、不在本项目任本项目的其它岗位。

注：项目监理机构主要管理人员配备须合理。投标时，仅需提供项目总监理工程师相关资料，其他现场人员在项目实施过程中根据投标承诺和现场管理规定配备到位，不能配备到位的，招标人将其记入不良行为记录系统。

8、投标申请人代理人及投标时承诺的项目监理机构成员均为本单位的正式职工，投标时提供从 2026 年 4 月开始至投标截止之日当月至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。（退休人员提供在本单位相关证明）。

9、 本次招标不接受组建联合体投标。      

10、投标人存在下列情形之一的，本项目招标人拒绝其参加投标（注：有效时间范围指投标截止之日向前推算的时间。）：

（一）近2年内因违反招标投标规定受到行政处罚的；

（二）近2年内被人民法院生效裁判认定存在违约情形的；

（三）在履行招标人以往的工程合同中存在严重违约行为的。

11、评标前由招标人对照省政府第120号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人（总监理工程师）的资质和资格、经历和业绩、在监工程和信用状况等方面的情况。

12、投标单位未按照招标文件约定要求提交投标保证金参与投标解密报价的、投标承诺的人员不到场以及其他不良行为，将会被盐城市建设工程企业不良行为管理系统记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人诚信投标、确保履约。

四、招标文件的领取

1.本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录电子招标投标交易平台获取招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。

2、招标文件获取方式：投标人使用“CA 数字证书”登录“盐都区公共资源电子交易服务平台”获取；电子招标投标交易平台网址：http://222.188.120.35:8088/TPBidder/memberLogin

五. 投标截止时间

1 投标截止时间为 ：2026年 7 月 28  日 9 时 00 分。

2逾期送达的投标文件，招标人不予受理。

六、投标保证金的缴纳与退还

本工程投标保证金人民币 5000.00元，缴纳与退还方式见招标文件第二章投标人须知正文3.4条。

七、评标办法

合理低价法

一、评标、定标办法

本工程招标评标办法采用“合理低价法”，由招标人依法组建的评标委员会对通过初步评审的投标人投标报价采取计分制，按照得分由高至低产生 1名中标候选人。招标人根据评标委员会提供的书面评标报告，依法确定中标人。

二、评标标准和程序

评标

评标准备：

招标人评标准备工作

评标委员会评标前，招标人组织进行评标准备工作，评标准备工作由招标人组建的评标准备工作组负责。

评标前由招标人对照省政府第 120号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、保证金缴纳情况、在建工程和信用状况等方面的情况。发现投标人有可能低于成本或者影响履约的异常低价投标，通知投标人进行书面澄清说明，提请评标委员会分析研判认定是否作无效标处理。由于投标单位授权委托人联系不上或在规定时间内未能作出书面澄清说明的，被否决投标责任自负。

招标人在评标准备过程中发现的问题应主动提请评标委员会作无效标处理，在招标人审查意见表生成后，评标准备工作一旦结束，评标准备结果不因后续资格审查否决投标、招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。

评标准备工作结束后，评标委员会收到评标准备报告后方可开始评标;评标委员会应当根据招标文件规定，全面、独立评审所有投标文件，并对招标人提供的评标准备报告进行复核，发现错误或者遗漏的，应当进行补正，并承担相应的责任。

投标文件的评审按以下顺序进行，上一阶段未通过的不进入下一阶段评审：

1、初步评审

1.1形式评审标准

对投标文件的有效性、完整性进行评审

评审因素	评审标准
投标人名称	与营业执照、资质证书一致
投标文件的数字证书	符合数字证书认证的要求
投标文件格式	符合第六章投标文件格式要求
投标函	有法定代表人或其委托代理人签字(或盖章)并加盖投标单位公章
授权委托书	有法定代表人签字并加盖投标单位公章
报价唯一	只能有一个有效报价
……	……

1.2资格审查（资格后审）

评标委员会对通过上一阶段评审的投标人资格对照招标文件投标人须知第3.7的规定要求进行审查，只有通过资格审查的投标人方可进行下一阶段的评审。

评审因素	评审标准
营业执照	具备有效的营业执照
资质等级	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
项目负责人 （总监理工程师）	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
项目监理组人员及代理人	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
类似项目业绩（可选）	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
信誉（可选）	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
其他要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
……	......

     1.3响应性审查

对招标文件要求的监理服务期限、质量、保证金、履约担保、投标有效期等实质性要求的响应性进行评审，未响应作无效标书处理。

评审因素	评审标准
投标内容	符合第二章“投标人须知”第1.3.1条规定
监理服务期限	符合第二章“投标人须知”第1.3.2条规定
工程质量	符合第二章“投标人须知”第1.3.3条规定
投标有效期	符合第二章“投标人须知”第3.3条规定
保证金	符合第二章“投标人须知”第3.4条规定
……	……

2、详细评审

投标报价（100分） 

本工程直接以方法三确定评标基准价。

方法三：以有效投标文件的投标报价算术平均值为A，评标基准价=A×K，K值在开标时由招标人代表随机抽取确定，K值的取值范围为95%、96%、97%、98%、99%、100%。投标报价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的，相应扣减得分。

说明：

1.投标报价相对评标基准价每偏离1%，扣减的分值为0.1分，正偏离和负偏离的扣分标准一致，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。

2.计算算术平均值A时，若7≤有效投标文件<10家时，应去掉其中的一个最高价和一个最低价；若有效投标文件≥10家，应去掉其中的二个最高价和二个最低价。

3.评标委员会在评标报告签字后，上述方法三评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变，但评标过程中的计算错误可作调整。

 三、其它

1、本办法未述及的事宜，由评标委员会依据法律法规处置。

八、发布公告的媒介

本次招标公告在盐都区公共资源电子交易服务平台 (http://222.188.120.35:8088/)、盐城市盐都区人民政府 (https://www.yandu.gov.cn/)网上发布。

九、其他

1）本工程采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录招标文件载明的“网 上开标大厅”网址，按系统提示完成开标流程。因投标人自身设施故障或自身原因导致无法完 成投标的，由投标人自行承担后果。

2）“盐城盐都区不见面开标大厅”网址为：http://222.188.120.35:8088/BidOpening/

十、联系方式

招 标 人：盐城市盐都水务有限公司   

地    址：盐都物联大厦14楼      

联 系 人：周先生  

电    话：13814319138  

招标代理机构：江苏建博工程管理咨询有限公司

地    址：盐城市世纪大道619号6楼

联 系 人：高工

电    话：15605103208